La légalisation du cannabis est un sujet brûlant en Italie. Avec la récente collecte de signatures pour un référendum populaire, la question de la libéralisation du cannabis est revenue sur le devant de la scène du débat politique et social dans notre pays.

Le paysage italien est divisé sur deux fronts depuis des années ; D’un côté, les promoteurs de la légalisation, qui mettent le cannabis sur un pied d’égalité avec d’autres substances comme l’alcool. D’un autre côté, il y a le côté opposé qui voit l’herbe légale comme un problème social possible, ouvrant la porte à la consommation de substances illicites plus lourdes.

Dans cet article éditorial, nous nous penchons sur la question de la légalisation du cannabis. Essayer d’analyser la situation objectivement, en partant de données historiques, et en tenant compte du statut légal du cannabis dans d’autres pays européens et dans le reste du monde.

Qu’est-ce que cela signifie de légaliser le cannabis ?

Le terme « légalisation » fait référence à la création ou à la modification d’une loi spécifique visant à libéraliser et à réglementer la production, la distribution et la consommation humaine du cannabis et de ses dérivés, à des fins thérapeutiques, de recherche et récréatives.

Ce que dit la loi sur le cannabis en Italie

Le cannabis, qui contient du THC à un pourcentage supérieur à 0,5 %, est actuellement considéré comme une substance stupéfiante et donc illégal. C’est du moins selon l’art. 73, alinéa 1-bis, qui fixe à 500 milligrammes de THC (l’ingrédient actif contenu dans le cannabis et le haschisch) la quantité maximale qui peut être détenue pour un usage personnel sans être punie pénalement (une amende administrative est prévue). Cela revient à dire qu’en Italie, à la date de création de cet article (25/09/2021), la quantité maximale de cannabis avec un THC supérieur à 0,5%, autorisée pour un usage personnel, est d’environ 5 grammes.

La loi actuelle ne criminalise pas non plus la culture à domicile. À condition qu’il soit de taille modeste, jusqu’à 4 plantes, avec des techniques rudimentaires (en pot et sans lumières artificielles).

Ce que nous voulons réaliser avec le référendum sur la légalisation du cannabis

La récente collecte de signatures pour le référendum vise à éliminer complètement le délit de culture, à éliminer l’emprisonnement pour toute activité liée au cannabis et à annuler la sanction administrative qui prévoit le retrait de la licence. Même si le référendum est positif, la peine pour conduite sous l’influence de stupéfiants restera en vigueur. En effet, comme le précise l’article 187 du Code de la route, l’infraction est passible d’une amende de 1 500 à 6 000 euros. Il y a aussi une arrestation de 6 mois à un an, et la suspension du permis d’un à deux ans.

Des règlements et des sanctions pour ceux qui produisent et distribuent des substances contrôlées (y compris le cannabis) dans le but d’en faire le commerce illégal, demeurent également en place.

Légalisation du cannabis en Italie : un marché de 30 milliards d’euros

Le marché du cannabis light, qui est considéré comme légal et contient moins de 0,5 % de THC, a atteint des chiffres substantiels. Les dernières données pour 2019 parlent d’un chiffre d’affaires d’environ 150 millions d’euros. Mais bien que cela puisse sembler élevé, ce n’est rien comparé aux projections de Prohibition Partners, basé à Londres. La société, qui recherche et collecte des données sur les drogues, s’attend à un marché de 30 milliards d’euros, y compris les bénéfices du cannabis contenant du THC pour des applications médicales, médicales et récréatives.

En outre, le volume d’affaires considéré ne tient pas compte des activités annexes, c’est-à-dire de toutes les activités liées à la production, à la distribution et à la consommation. On parle par exemple d’activités de stockage et de logistique (entrepôts et coursiers spécialisés), ou d’activités liées à la consommation thérapeutique et récréative comme les dispensaires (sur le modèle américain) et les coffee shops (sur le modèle hollandais).

Une autre évaluation, réalisée par l’Association européenne du chanvre industriel (EIHA), prévoit une valeur marchande d’environ 2 milliards d’euros pour le cannabis light et les produits contenant uniquement du CBD, pour l’ensemble du territoire de l’Union européenne.

Ce sont des chiffres importants qui nous font réfléchir, surtout dans le climat actuel de difficultés économiques et d’emploi que traverse notre continent. La légalisation du cannabis en Italie pourrait créer beaucoup d’emplois et une importante recette fiscale pour l’État, grâce à la taxation des produits et des activités connexes.

Pourquoi le cannabis contenant du THC est-il illégal en Italie ?

L’histoire du cannabis en Italie remonte à loin. Selon certaines études et recherches, le cannabis est consommé en Italie depuis des millénaires. Des pipes préhistoriques, contenant des traces de consommation de cannabis, ont été retrouvées dans cette région, au pied des Alpes, qui tire son nom du chanvre. Plus tard, vers 500 av. J.-C., la culture du cannabis s’est répandue dans tout le pays à des fins alimentaires et textiles. Les premiers processus industriels dans notre pays remontent aux années 1700, avec l’apparition d’activités appelées « Canapifici ». En 1873, après l’unification de l’Italie, le Canapificio Nazionale a été créé afin de regrouper tous les producteurs de chanvre sous le même organisme de contrôle.

Histoire de la loi sur le cannabis en Italie

Dans les années 1930, le régime fasciste a déclaré que le haschisch, le dérivé résineux du cannabis, « … C’est un ennemi de la race et une drogue ‘n*gri’

…Inaugurant la période prohibitionniste.

En 1976, grâce également à l’intervention d’hommes politiques tels que Marco Pannella, la loi italienne sur les drogues, l’une des plus prohibitionnistes d’Europe, a été corrigée et la consommation personnelle n’a plus été poursuivie.

Au début des années 90, la loi anti-drogue « Jervolino-Vassalli », en particulier avec l’art. 26 de D.L.gs 309/90, a décrété la fin de la culture du chanvre en Italie, attribuant le statut de stupéfiant au cannabis et aux produits dérivés contenant du THC.

Au tournant des années 1993 et 1994, grâce à un référendum adopté avec 52% des voix en faveur, le crime de possession pour usage personnel a été dépénalisé.

Entre 1994 et 1995 , sous le contrôle de la police, l’ENEA (Agence pour les nouvelles technologies, l’énergie et l’environnement) a obtenu la possibilité de cultiver à titre expérimental.

En 1997 , la Communauté européenne a établi les paramètres pour la réintroduction de la culture du chanvre à usage industriel dans toute l’Europe. Cette mesure est à la base du marché du cannabis léger d’aujourd’hui.

À partir de 2000

Entre 2005 et 2006, avec la désormais tristement célèbre loi « Fini-Jovanardi », on a tenté d’établir un régime sévère contre la production, la possession et le trafic de drogue. La fameuse « tolérance zéro ». Le cannabis est associé à des drogues dures telles que l’héroïne et la cocaïne.

En janvier 2014, la Cour constitutionnelle a jugé inconstitutionnelle la loi « Fini-Jovanardi ». Le statut juridique du cannabis revient à celui d’une drogue douce, avec des peines et des peines établies par l’ancienne loi « Jervolino-Vassalli ».

En décembre 2016, le concept de Cannabis Light a été introduit, pour les variétés de cannabis dont la teneur en THC est inférieure à 0,5 %.

Enfin, en 2019, la Cour de cassation a jugé que la culture à domicile de cannabis pour usage personnel n’est pas un crime.

Quel est le statut du cannabis dans les autres pays européens ?

Ci-dessous, nous avons dressé une liste de tous les pays de la Communauté européenne, en précisant le statut juridique du cannabis pour chacun d’eux. (Données au 25/09/2021 –
Source : Wikipédia
)

Statut :
✓
= légal
✘
= complètement illégal
◆
= toléré / décriminalisé / cannabis light

Pays européens ayant un statut : « légal
» ✓

• 
  (✓)
  République tchèque : La possession de jusqu’à 15 grammes est légale, il est également légal de cultiver pour un usage personnel et thérapeutique. La vente est interdite.
• (✓

  )Espagne : culture personnelle légale et consommation personnelle, qui peuvent avoir lieu collectivement (Cannabis Social Club) ou dans des environnements privés.

Pays européens ayant le statut : « toléré / dépénalisé / cannabis light »
◆

• 
  (◆)
  Italie : Cannabis light en vente libre. Le cannabis avec un taux de THC supérieur à 0,5 % est illégal.

• Autriche

  : légal pour un usage thérapeutique. Illégal pour un usage récréatif. La possession de petites quantités est dépénalisée. La vente de graines et de plantes est légale.

• 
  (◆)
  Belgique : la détention pour les adultes est illégale, mais dépénalisée jusqu’à 3 grammes.
• (◆)Chypre : illégal, peine pour possession jusqu’à 8 ans. Légal pour les patients atteints de cancer.
• 
  (◆)
  Croatie : dépénalisée, la possession de n’importe quelle quantité est passible d’une amende comprise entre 700 et 3200 euros. Depuis 2015, il est admis pour les patients atteints de cancer.
• Danemark

   : l’usage récréatif est illégal mais toléré. Utilisation légale à des fins thérapeutiques.

• 
  (◆)
  Estonie : illégale, des quantités minimales allant jusqu’à 7,5 grammes sont considérées comme un usage personnel et ne sont passibles que d’une amende.
• Finlande

  : Illégal. Les cas d’utilisation personnelle ne font pas l’objet de poursuites, mais une amende est appliquée. Depuis 2006, l’usage du cannabis à des fins médicales est autorisé.

• 
  (◆)
  Allemagne : légal en dessous de 0,2 % de THC (cannabis léger). Utilisation légale à des fins thérapeutiques.
• (◆)Luxembourg

   : détention et utilisation légales uniquement à des fins thérapeutiques pour les citoyens majeurs.

• 
  (◆)
  Malte : dépénalisation de la possession de 3,5 grammes maximum.
• 
  (◆)
  Pays-Bas : la vente de quantités inférieures à 5 grammes par personne et par jour dans les coffee-shops agréés est tolérée, ne fait pas l’objet d’enquêtes et de poursuites. Tandis que la vente de plus grandes quantités est également poursuivie pénalement.
• 
  (◆)
  Portugal : dépénalisation de la possession.
• Slovénie

  : illégale, mais dépénalisée. L’utilisation pharmaceutique est autorisée pour le cannabis léger.

Pays européens ayant un statut : « illégaux
» ✘

• 
  (✘)
  France : illégal. Des peines allant jusqu’à un an de prison sont prévues pour les consommateurs.
• 
  (✘)
  Bulgarie : illégal. Classé comme une drogue au même titre que l’héroïne, la cocaïne et l’amphétamine.
• 
  (✘)
  Grèce : illégal. Peut être utilisé à des fins thérapeutiques.
• 
  (✘)
  Irlande : production, distribution et consommation illégales. Officieusement toléré en petites quantités pour un usage personnel.
• 
  (✘)
  Lettonie : illégale, la possession peut être passible d’une peine pouvant aller jusqu’à 15 ans.
• (✘)Lituanie

  : illégal.

• 
  (✘)
  Pologne : Importation, production, vente et détention illégales.
• 
  (✘)
  Roumanie : illégal.
• 
  (✘)
  Slovaquie : illégal.
• 
  (✘)
  Suède : illégal.
• 
  (✘)
  Hongrie : illégal. Il n’y a pas de différence entre les drogues douces et les drogues dures.

Pourquoi est-il si difficile de parler de légalisation du cannabis en Italie ?

L’Italie est actuellement l’un des pays les plus tolérants au cannabis en Europe . Alors pourquoi est-il si difficile de parler de cannabis ? Pourquoi le « spectre » de la drogue persiste-t-il encore sur cette plante et ses dérivés, qui pourraient être associés à des substances contrôlées mais autorisées comme l’alcool et le tabac ?

La réponse est complexe. Les origines de l’aversion sociale pour le cannabis remontent au fascisme. En fait, avant le XXe siècle

, l’Italie était l’un des plus grands producteurs de chanvre en Europe et dans le monde. Bien sûr, l’utilisation de toutes les parties de la plante, y compris les inflorescences, a été complètement acceptée au niveau social. Dans certaines régions d’Italie, des fêtes de village et des festivals étaient même organisés pendant la période des récoltes. Les préparations alcoolisées à base de chanvre n’étaient pas rares, tout comme la consommation des inflorescences fumées et dans les préparations culinaires.

Aujourd’hui, entre l’héritage culturel, raciste et prohibitionniste du fascisme et la position de l’Église catholique, parler de cannabis en fait encore plus souvent des retrouvailles.

Dans le monde, cependant, nous assistons de plus en plus à une vague sans précédent de libéralisation et de légalisation. Ce n’est qu’au cours des dernières années que de nombreux États ont décidé d’ouvrir le marché du cannabis. Rien qu’aux États-Unis, le cannabis est légal à des fins récréatives dans 14 États et est libéralisé à des fins médicales dans 36 des 51 États de l’Union . Récemment , le Mexique a également rejoint la liste des pays qui ont décidé de libéraliser le cannabis.

Conclusions

Dans ce climat international positif et avec le soutien des institutions européennes, nous espérons que le cannabis sera légalisé dans un nombre croissant de pays. Enfin réussir à libérer des instituts de recherche et des universités. En éliminant les contraintes qui, jusqu’à présent, ne nous ont pas permis de connaître et de profiter de tous les avantages de cette plante polyvalente et merveilleuse.